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周口头条

“四化三查”引领周口政治生态新风向

2017-10-10 14:59

 严谨务实规范,明责担责追责

如今在我市,走进市县行政服务中心、机关大院或乡镇村室,公示内容虽不尽相同,但标准一致的权力运行流程图,总是公布在最显眼位置。流程图涵盖承办机构、办事流程、办理要求、办结时限、收费标准、监督电话等信息,让前来办事的群众“办事明白、程序清楚、权力知晓、投诉有门”。

五年来,遵循“四化三查”工作责任机制,全市各单位对权力事项进行全面梳理。90个市直部门共梳理行政权力4413项,9个县市区的338个部门共梳理行政权力23974项。市委率先公开领导班子和领导干部责任“三清单”,各部门职权清单全部汇编成册并通过政府网站向社会公开,针对基层汇编出台了《周口市乡村权力清单、责任清单及运行流程图》,全市基本实现了职权清单化。

各级各单位按照“一事一流程”原则,根据职权清单逐项制定权力运行流程图并公开公示,绘制公开流程图18074个。市编办、法制部门对流程图内容进行精细化、标准化。目前,全市大多数县级单位的清单和流程图做到了墙上、网上、电子触摸屏上“三公开”,乡村两级做到了墙上、栏上“双公开”。 各单位还充分利用微信、二维码、“天眼”工程、电子网络实时监管等科技手段,阳光用权。

在规范、公开权力运行的同时,全市各级各单位经过不断探索,逐步构建起班子监督、纪检监督、群众监督、科技监督“四位一体”的立体化监督模式。健全责任追究机制,严格执行“一案双查”,坚持应追责必追责,使追责成为一种常态,让担责成为一种自觉。  

以“三查”促进、检验、落实“四化”。在“三查”环节,全市紧盯中层和基层干部,直击七寸,联合审计、扶贫等部门,对行政审批和执法、民生资金、扶贫三个领域的档案卷宗、资金拨付情况等进行重点检查。

净化政治生态,优化发展环境

“以前一到办低保的时候,村里家家户户都找我闹,认为办不办都是我一个人说了算,现在职权一公开,老百姓都知道了得县乡村一级级审核,村干部也就填表上报那么点权力,少了很多麻烦。”去年年底,市纪委暗访时,一名村干部发出如是感慨。而这个村所在的乡的信访量更是从180多起下降到零起。

明晰职权清单、规范用权程序,不仅让干部明白了“自己有什么权,如何用权”,群众办事也清楚了,有效防止了不作为、慢作为、乱作为的发生,防止了权力的滥用和任性。

数据显示,2016年,市级财政资金拨付逾期率由35.7%降低到零;商水县机关办理时限平均缩短3个工作日;淮阳县将46项行政许可和服务事项实行并联审批,资源时限共享,时限从原来的281天压缩到25天……这表明,通过“四化三查”工作,全市各级各单位工作效率和服务质量得到提升,规矩意识、大局意识明显增强。

对出现的违规违纪问题进行查处,直接铲除腐败毒瘤,是遏制腐败滋生蔓延势头最直接、最有效的手段。今年以来,全市各级纪检监察机关严肃查处扶贫资金使用中出现的贪污、挪用、挤占、截留等违规违纪违法行为,严肃查处脱贫攻坚中懒政怠政、为官不为问题。今年前9个月,全市已查处扶贫领域违纪问题165起,党政纪处理213人。

党的十八大以来,全市各级纪检监察机关通过“四化三查”,聚焦“两层”干部,大力整治侵害群众利益的“微腐败”和“中梗阻”问题,深化了基层治理,纯净了作风环境,营造起良好政治生态环境。2016年全市党风廉政建设满意度调查显示,社会满意度达94.61%,较上年提高0.71个百分点。在今年市县两级人大、政协换届期间,我市首次实现了零信访目标。

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